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黑龍江省文化廳2016年工作計劃

來源: 發布時間: 2016-03-03 11:15:00 撰稿人: 瀏覽次數:41189


  2016年,是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年,謀劃好今年的文化工作,對“十三五”文化改革發展意義重大。文化工作的總體思路是:深 入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神,認真落實中央和省委省政府關于文化建設的決策部署,緊緊圍繞全面建成小康社會文化改革發展重大任 務和文化強省目標,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以落實中央制度設計為抓手,以補齊文化短板為重點,以改革創新為動力,突 出重點,抓住關鍵,務實創新,力求實效,為“十三五”文化改革發展打好基礎、開好局。

  一、深入學習貫徹中央和省委全會精神,謀劃“十三五”時期文化改革發展

  1.深入學習領會和貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會精神,把全會提出的新理念新思路新戰略,轉化為“十三五”時期全省文化改革 發展的科學思路和有效舉措,著眼全局和長遠,認真謀劃全省“十三五”時期文化改革發展??蒲瓚勘耆撾?,緊扣全面小康文化發展任務,兼顧地區經濟社會發 展基礎。理清發展思路,把五大發展理念融入到文化工作全局,以新理念引領文化新發展。注重政策推動,通過貫徹落實中央和省委省政府制度設計,完善文化發展 政策保障體系。突出補齊“短板”,既關注文化自身“短板”,又要補齊社會發展的文化“短板”。堅持項目帶動,圍繞突出問題和薄弱環節,謀劃一批民生項目, 用重點項目帶動工作整體進展。在銜接國家和省規劃基礎上,編制出臺契合中央和省委全會精神、貼合黑龍江文化實際、符合人民期待、科學務實管用的《黑龍江省 “十三五”時期文化改革發展規劃》。做好規劃宣傳、解讀,制定分工實施方案,推動規劃落實。

  二、以標準化均等化為突破口,加快構建現代公共文化服務體系

  2. 抓好制度設計和政策落實。繼續抓好中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和我省《實施意見》的學習宣傳和貫徹落實,督促 各地盡快組建協調機構,出臺地方《實施意見》和《實施標準》。落實國辦《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》,推動各地出臺具體實施方案 和購買目錄。貫徹落實國辦《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》,推動盡快出臺我省實施意見。

  3.加快推進文化基礎設施建設。推動開工復建省博物館新館。加大地市級“三館”和縣級“兩館”達標建設推進力度,指導督促各地制定計劃,落實配 套資金,爭取國家支持。加強鄉鎮綜合文化站的使用管理,建立有效的管理督查機制,爭取提高鄉鎮綜合文化站免費開放補貼標準,確保其充分發揮功能作用。加強 基層綜合文化中心建設,繼續實施行政村文化廣場建設項目。特別注重貧困地區基層文化設施建設,加大項目、資金和政策傾斜力度。

  4.繼續推進公共數字文化工程。整合現有文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室項目,進一步打造升級全省數字文化服務平 臺,健全覆蓋全省的公共數字文化服務網絡。繼續推進“邊疆萬里數字文化長廊”建設,推動基層綜合性公共數字文化服務平臺試點工作,建設鄉鎮基層服務點、數 字文化驛站不少于1000個,推進全省邊防部隊數字圖書館服務全覆蓋工作,并結合新型SSLVPN專網建設,將移動數字服務和遠程數字服務普及到各類公共 場所,打通公共文化服務“最后一公里”。豐富完善具有龍江地域特色的數字文化資源,完成8個地方特色數據庫項目。

  5.提高公共文化服務供給能力。指導督促第二批國家公共文化服務體系示范區和首批省級示范區創建工作,確保通過終期驗收并掛牌。做好第三批國家 示范區(項目)創建中期迎檢。深化公共文化設施免費開放,爭取更多國家補助和地方配套,擴大免費開放范圍。鞏固放大博物館、圖書館、文化館傳統優勢和職能 作用,堅持舉辦各具特色專題展覽,廣泛開展全民閱讀活動和基層文化隊伍培訓。繼續組織“百館千站下基層”“送歡笑到基層”“高雅藝術進校園”“金色田野” 和“城市之光”等惠民活動,舉辦第二屆農民文化節,拓展群眾參與廣度和深度。推動公共文化服務提供主體和方式多元化發展,探索建立群眾文化需求跟蹤反饋機 制,推動文化志愿服務機制化常態化。

  三、以創作生產優秀作品為中心環節,推動藝術創作取得新成果

  6.加強藝術創作生產規劃引導。深入貫徹落實習近平總書記文藝座談會重要講話精神和《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》,把握中心任 務,創新理念方法,抓住關鍵環節,推動藝術創作生產質量和水平不斷提升。進一步完善劇目生產立戲決策、創排儲備、投入保障、評價激勵等機制,制定省直院團 藝術生產中長期規劃和年度創作計劃,制定優秀作品獎勵扶持辦法。貫徹中辦、國辦《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》,清理文化評獎,減少獎項、壓縮規 模。鼓勵藝術理論研究和批評,用健康的藝術評論引導藝術創作價值取向,提高藝術研究服務藝術生產的水平。完善藝術創作人才庫和題材庫。組織開展“深入生 活、扎根人民”主題實踐活動,探索建立“深扎”的長效機制。

  7.著力打造重點劇(節)目。堅持高起點、高標準打造精品,省級重點抓好現實題材評劇《千里沃野》、新編歷史題材京劇《完顏亮》等原創劇目,爭 取參加第十一屆“中國藝術節”評比展演。打磨提高現有劇目《松江魂》、《炫酷北國》等,選擇龍江劇、音樂劇、舞劇、相聲劇優秀劇本進行創排。指導各地精品 創作生產。組織紀念建黨95周年、長征勝利80周年主題創作展示活動。繼續實施黑龍江省重大歷史題材美術創作工程,抓出一批精品,做好收藏和展示。舉辦全 國歌詞邀請賽,依托阿城版畫基地舉辦全國版畫大賽,組織第六屆“白淑賢杯”全省地方戲小戲小品比賽。組織參加第十七屆全國群星獎評獎活,配合省民委參加全 國少數民族文藝匯演,完成第十三屆冬季大學生運動會開幕式演出。組織好國家藝術基金年度一般項目和滾動資助項目申報,開展申報培訓,爭取更多國家支持。

  8.落實支持戲曲傳承發展政策。落實國家《關于支持戲曲藝術繁榮發展的若干政策》,出臺我省扶持政策。實施戲曲振興工程,通過支持戲曲劇目創 作、扶持戲曲院團發展、加強戲曲演出和普及、重視戲曲傳播弘揚、改善戲曲生產條件、開展優秀劇目和傳統唱段數字轉化等,促進戲曲的傳承、發展和振興。做好 地方戲曲劇種普查工作。

  四、以實現產業發展預期為目標,著力推動文化產業健康快速發展

  9.謀劃推進重點項目建設。立足龍江特色文化資源,圍繞文化產業重點行業和轉型升級重點任務,繼續謀劃生成一批創意水平領先、文化內容突出、市 場前景廣闊、營造文化氛圍的重點項目,明確責任主體,落實投資計劃,制定實施方案,加大推進力度,以項目建設帶動產業提質增效。審核確立2016年省重點 推進項目,召開全省文化產業重點項目推進會,繼續實行省市雙重推進機制,促其盡早投產達效。規范安排使用省級財政專項資金,確保資金合理安排、安全使用、 發揮效益。

  10.促進文化與相關產業融合發展。推進文化與旅游融合發展,在哈爾濱市打造一臺高水平、高質量的駐場演出,做好整體策劃、項目設計,推動落地 實施;在雪鄉推出大型冰雪實景演出《一場雪?一萬年》;繼續在哈爾濱市舉辦覆蓋全年、特色鮮明、較高水準的系列駐場演出;指導推動五大連池、鏡泊湖、伊春 等省內重點旅游景區加快打造優質特色駐場演出項目。跟蹤推進《黑龍江省“互聯網+文化”行動計劃》各項任務,建設黑龍江省文化產業大數據信息服務平臺,策 劃推進一批文化創意項目。整合資源實施銀都電影文化產業綜合體項目。綜合運用俄羅斯文化元素刻畫哈爾濱文化藝術氛圍,做好哈爾濱國際油畫交易中心宣傳推 介、策劃營銷和運營管理,辦好以俄羅斯精品油畫為重點的美術作品常年系列展覽。

  11.努力搭建文化企業推介融資服務平臺?;」藝叻齔?,組織好國家文化產業示范園區(基地)、國家動漫企業、國家文化出口重點企業、 國家特色文化產業項目、中央文化產業發展專項資金等申報工作。加大特色文化資源、優勢文化企業、優秀品牌項目的宣傳推介力度,組織文化企業參加省內外大型 經貿文化交流、招商、展會活動,推動文化企業開展全方位的對外文化交流和投資合作。落實國家文化金融扶持計劃的優惠政策,搭建形式多樣的銀企對接服務平 臺,舉辦中小微文化企業貸款融資培訓,采取有效措施促進文化和金融產品緊密對接、合作升級。

  五、以有效?;の疤?,不斷提高文化遺產?;ご興?/p>

  12.統籌推進文物?;ず屠?。學習宣傳和貫徹落實全國文物工作會議精神和《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》,確立科學的“十三五” 時期文物工作理念、思路和目標任務,啟動文物?;な亂怠笆濉憊婊嘀?。組織實施重點文物?;?。加大省內長城資源?;ちΧ?,建立長城動態監測預警體系, 組織編制分級?;す婊?,爭取國家立項。指導編制中東鐵路歷史建筑群總體?;す婊?,開展中東鐵路建筑群數據平臺建設工作,爭取年內完成。組織指導各地開展國 家重點文物?;は钅苛⑾釕甌ê凸こ碳際醴槳副嘀?,組織指導一批國家和省級文物?;さノ弧叭饋焙臀尷钅渴凳?。繼續開展文物?;さノ槐;け曛局譜魘髁⒐? 作。

  13.強化考古調查發掘研究工作。配合大遺址?;ふ故競禿俠砝米櫓胖房脊?。服務基本建設和經濟發展做好基建考古和文物?;?,配合地鐵2號線 施工、“三江”治理工程實施適時開展文物?;ず涂脊歐⒕?,按照國家批復方案組織實施霽虹橋?;すこ?。重視基建工程中的文物?;?,建立完善跟進?;さ幕?, 對調查發現的文物立即實施有效?;?。

  14.夯實博物館事業發展基礎。全面完成第一次國有可移動文物普查任務,建立標準化的全省國有館藏文物數據庫。制定《可移動文物管理辦法》,推 動文物資源科學管理和有效利用。推進數字博物館建設,指導有條件的館高標準、高起點實施一批精品陳列展覽的數字化。用好省級文物征集專項資金,指導各館開 展符合館藏定位的文物征集,不斷改善省直各館館藏。組織全國博物館十大陳列展覽精品申報,開展國家一二三級博物館評估定級。爭取制定出臺促進非國有博物館 發展的指導意見,扶持行業和民辦博物館發展。鼓勵博物館文創產品的開發。

  15.科學做好非物質文化遺產?;ご?。落實國家《關于進一步加強非物質文化遺產?;すぷ韉鬧傅家餳?,推動《黑龍江非物質文化遺產?;ぬ趵? 頒布實施,完善非遺?;ご姓叻ü嫣逑?。做好伊瑪堪和望奎皮影兩個聯合國項目迎接履約驗收工作,整理近年?;こ曬緯陜腦急ǜ?。繼續實施行之有效的非遺 ?;ご心J?,編制國家級代表性項目整體?;す婊?,啟動國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄工程,實施傳統工藝振興計劃,推進生態?;な笛榍?、?;ご惺痙? 基地建設,公布第五批省級名錄,做好第五批省級代表性傳承人認定工作。組織“十三五”國家補助非遺基礎設施項目申報,爭取更多項目列入國家支持項目庫。組 織參加第四屆中國非遺博覽會、中國傳統工藝大賽等展示評比活動。召開非遺理論研討會,出版一批非遺研究成果。

  六、以創新管理方式為著力點,全面提升文化市場監管水平

  16.不斷加強各類文化市場監管。按照規范化、制度化、法制化目標,主動適應市場主體、內容和宏觀政策的變化,創新管理方式,加強隊伍建設,提 高管理效能。推進文化市場技術監管與服務平臺全面應用和升級改造,開展移動執法系統建設,試點推行網格化管理模式,推動傳統管理方式向新的管理方式轉變, 不斷提高用科技手段管理文化市場的能力。繼續推動互聯網上網服務行業、文化娛樂游戲業轉型升級。高度重視網絡文化市場發展,探索網絡文化市場內容監管的有 效方法。加強藝術品市場監管,研究制定相關管理辦法。出臺行業協會建設指導意見,推動行業協會發展。加強全省執法人員培訓,繼續實施中西部地區文化市場綜 合執法能力提升計劃,探索推廣地市間綜合執法對口交流協作機制,不斷提高綜合執法專業化水平。

  17.切實加強文物執法。推動各級文化市場機構切實履行綜合執法職責,承擔起文物執法任務。加強文物安全監管,建立文物?;ぶ捶ㄑ膊楹投講熘? 度,加大文物?;ぶ捶Χ?,嚴厲查處文物破壞案件,堅決遏制打擊各類文物違法行為,切實維護文化遺產尊嚴。抓住《文物?;しā沸薅┖汀逗諏±肺幕? 筑?;ぬ趵釩洳際凳┑鈉躉?,利用遺產日、博物館日廣泛開展宣傳活動,提高全社會?;の幕挪囊饈?。

  18.推進文化市場綜合執法改革。落實中央《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》,啟動全省文化市場綜合執法改革工作,認真研究貫徹中央文件精神,保持正確的改革方向,積極協調相關部門,確保在改革中理順體制機制、加強隊伍建設、強化市場監管。

  七、以對俄交流為重點,進一步推動龍江文化走出去

  19.辦好第七屆中俄文化大集。落實中俄兩國總理會晤共識,按照省委省政府要求,擴大活動規模,創新活動形式,推動將經貿、體育、教育、旅游等 各領域務實合作納入大集總體框架,進一步做優做大。探索申報試行“中俄邊境文化走廊藝術節”,推動邊境縣市更廣泛深入地開展對俄交流。

  20.落實好重要交流任務。按照省政府部署組織好第三屆中俄博覽會期間的文化活動,落實好省政府與俄濱海邊區互辦省日文化交流項目。服務對俄全 方位交流需要,創排一臺俄羅斯文化特色的綜藝晚會《走進俄羅斯》。加強與海外中國文化中心的聯系,推動龍江特色文化項目走進非洲、歐洲。擴大對港澳臺的文 化交流,組織文化代表團赴臺灣執行文化部“歡樂春節”任務。

  八、做好各項保障工作,為文化改革發展提供有力支撐

  21.繼續深化文化系統體制改革。按照省政府要求,進一步推進簡政放權放管結合,依法規范權責清單,精簡審批項目。繼續深化國有經營性單位改 革,推動轉企改制院團完善內部組織結構,建立現代企業制度,基本形成有文化企業特色的經營理念和治理結構,體現社會效益的要求。推動公益性文化單位改革用 人、分配、激勵等機制,提高服務質量和效能,完成省圖書館理事會試點工作。

  22.加強干部人才隊伍建設。加大干部教育培訓工作力度,積極組織干部參加在職學習、業務培訓、報告會等,繼續實施“三區”人才文化工作者專 項,構建全省基層文化隊伍現代培訓體系,不斷提高隊伍整體素質。規范干部選拔任用工作程序,配強配齊廳直單位班子。組織機關事業單位急需崗位人員選調、招 聘。繼續實施藝術人才培養計劃,辦好在中央戲曲學院的戲劇導表演高研班、在中央音樂學院的詞曲指揮高研班和在黑龍江藝術職業學院的歌舞表演實踐班,集中培 訓55人,選派一批有潛質的學員進名校、拜名師一對一重點培養,做好委托北京戲曲學院為我省免費培養戲曲人才的招生推薦工作。做好藝術職業學院的招生辦學 工作,強化優勢特色專業建設,提升新增專業,推進教學實踐相結合的人才培養模式。推動出臺《黑龍江省文化與教育融合發展實施意見》。承辦國家藝術職業技能 評比。規范管理全省社會藝術水平考級。組織國家社科基金藝術學項目、文化部科技創新項目等國家文化藝術科研項目申報,組織全省藝術科學規劃項目評審、立 項,做好課題結項跟蹤督導。

  23.鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果,推動文化系統作風建設常態化。加強黨風廉政建設,落實黨風廉政建設責任制,完善廉政風險防控機制, 加強對專項資金使用的監督,深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和黨的紀律建設、作風建設的決策部署,不斷增強黨員干部黨 章黨規黨紀意識。加強文化系統黨組織建設和黨員隊伍建設,加強中心組理論學習,堅持開展干部讀書學習活動。深入開展精神文明創建活動,做好省直機關目標責 任制考評工作。

  24.以提高機關協調運轉水平為目標,加強政務協調、文秘檔案、機要保密工作,進一步推進電子政務和政務規范化建設,完善督辦工作制度,建立規 范高效的抓落實工作機制。有針對性地開展文化改革發展重要問題調查研究,推進重大決策合法性審查機制建設和法律顧問制度。繼續加強省文化廳門戶網站建設, 完善信息采集報送機制,擴展信息渠道,提升信息質量,加強新媒體開發應用,提高新聞宣傳工作水平。加強財務和預算管理,開展廳直單位財務管理和專項資金使 用情況檢查,做好中央、省級各項專項資金的爭取、申報、落實工作。 

  25.加強全行業全系統安全生產工作,落實省政府安全生產目標責任制,健全安全生產監督機制,推進安全隱患整改,督察行業安全責任落實,努力確 保全年全系統全行業無重大事故。進一步做好信訪工作、老干部服務工作、共青團工會工作,提高后勤保障和服務水平,努力營造文化系統和諧進取的良好局面。


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